Uchwała Nr XXII/146/2008 Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 19 grudnia 2008r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Aktywności Lokalnej na lata 2008-2013 UCHWAŁA NR XXII/146/ 2008 RADY MIEJSKIEJ W JANIKOWIE z dnia 19 grudnia 2008 r. W sprawie przyjęcia Gminnego „Programu Aktywności Lokalnej na lata 2008-2013 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218) z 2008 r. Nr 180 poz 1111) oraz art. 110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004r o pomocy społecznej ( Dz. U z 2008r Nr 115 poz. 728, Nr 171, poz. 1056) Rada Miejska w Janikowie uchwala, co następuje: § 1. 1. Uchwala się w ramach lokalnych programów pomocy społecznej „Gminny Program Aktywności Lokalnej na lata 2008-2013” zgodnie z załącznikiem do niniejszej uchwały. 2. Postanawia się, iż Program Aktywności Lokalnej na lata 2008-2013 będzie realizowany przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Janikowo. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Miejskiej w Janikowie Roman Jaszcz ============================= Uzasadnienie W związku z uruchomieniem przez Europejski Fundusz Społeczny Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki istnieje możliwość pozyskiwania środków finansowych na różnego rodzaju działania. W ramach PO KL Priorytet VII „ Promocja Integracji Społecznej” możliwa jest realizacja projektów systemowych przez Ośrodki Pomocy Społecznej. Zgodnie z wytycznymi PO KL Głównymi narzędziami realizacji tego programu mają być kontrakty socjalne i programy aktywności lokalnej. PAL skierowany jest do osób w ramach konkretnego środowiska lub członków danej społeczności. Oznacza to, że w ramach programu można prowadzić działania aktywizacyjne adresowane do ludzi mieszkających na pewnej przestrzeni : dzielnicy, osiedla, sołectwa, wsi. Głównym celem PAL jest praca z grupami znajdującymi się w niekorzystnym położeniu ( wykluczonymi społecznie oraz zagrożonymi wykluczeniem społecznym) oraz ich otoczenia. W świetle ustawy o Pomocy Społecznej program realizowany jest na podstawie art. 110 ust 10, zgodnie z którym rada gminy biorąc pod uwagę potrzebę z zakresie Pomocy Społecznej, opracowuje i kieruje do wdrożenia lokalne programy pomocy społecznej. Dokument ten stanowi uzupełnienie „ Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy I Miasta Janikowo’ Przyjęte w programie koncepcje są zgodne z założeniami zawartymi w ogólnopolskich i regionalnych dokumentach strategicznych. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, art.110 ust.10 ( Dz. U. z 2008 r .Nr 115, poz 728 z późn.zmianami) Przewodniczący Rady Miejskiej w Janikowie Roman Jaszcz =================================== Załącznik do uchwały Nr XXII/146 /2008 Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 19 grudnia 2008r. PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ dla Gminy i Miasta Janikowo na lata 2008-2013 I. Wprowadzenie Program Aktywności Lokalnej wskazuje na problemy związane z funkcjonowaniem społeczności lokalnych i grup społecznych oraz wyznacza kierunki działań mających na celu poprawę sytuacji w tym zakresie i określa mechanizmy wzmacniające efektywność zmian. Dokument stanowi uzupełnienie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy i Miasta Janikowo na lata 2005-2012. Przyjęte w Programie Aktywności Lokalnej koncepcje są zgodne z założeniami zawartymi w ogólnopolskich dokumentach strategicznych, takich jak: - Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 - Narodowa Strategia Integracji Społecznej dla Polski - Strategia Polityki Społecznej - Narodowa Strategia Rozwoju na lata 2007-2013 - Strategia Polityki Społecznej na lata 2007-2013 - Narodowa Strategia Spójności - Program Operacyjny Kapitał Ludzki W dokumentach tych zakłada się realizację działań służących rozwojowi społeczno-gospodarczemu kraju, a co za tym idzie – podniesienie poziomu jakości życia obywateli. Ważnym elementem w tym zakresie jest budowanie zintegrowanych społeczności, w których każda osoba i rodzina będzie mogła realizować swoje plany i aspiracje życiowe, a w trudnych sytuacjach uzyskiwać niezbędną pomoc i wsparcie ze strony wspólnoty oraz działających w jej ramach instytucji i organizacji. Podkreśla się znaczenie kapitału ludzkiego, czyli zasobu wiedzy, umiejętności i potencjału jaki tkwi w każdym człowieku. Kluczowym wyzwaniem jest przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu które oznacza brak lub ograniczenie możliwości uczestnictwa, wpływania i korzystania z podstawowych instytucji publicznych oraz rynków, które powinny być dostępne dla wszystkich, w szczególności zaś dla ubogich. Wykluczenie społeczne oznacza wyłączenie z życia społecznego. Zjawisko to zagraża wielu osobom czy grupom, w tym długotrwale bezrobotnym, matkom samotnie wychowującym dzieci, niepełnosprawnym, dzieciom i młodzieży ze środowisk zaniedbanych wychowawczo oraz wychowujących się poza rodziną, bezdomnym i uzależnionym. Należy jednak pamiętać, ze nawet najlepiej zorganizowana pomoc nie rozwiąże w pełni istniejących problemów oraz nie zapobiegnie wykluczeniu społecznemu. Konieczne jest bowiem zwiększenie aktywności osób wykluczonych i włączenie w proces naprawczy oraz zapewnienie ze strony społeczności, w której toczy się życie. Żaden człowiek nie żyje w odosobnieniu lecz funkcjonuje w różnych relacjach i uwarunkowaniach, a jego sytuacja jest uzależniona od wielu podmiotów funkcjonujących w bliższym i dalszym otoczeniu. Pracując z osobą czy rodziną nie można ich oddzielić od środowiska, w którym żyją. W nim bowiem mogą tkwić korzenie problemu. Dobrze zorganizowana i aktywna społeczność lokalna to jeden z największych sojuszników w procesie rozwiązywania problemów. Może ona zareagować, aby komuś nie działa się krzywda, może wesprzeć tych, którzy znajdują się w trudnej sytuacji. Dlatego właśnie konieczne jest podejmowanie zintegrowanych działań, których celem jest uaktywnienie nie tylko pojedynczych osób ale także grup i społeczności lokalnych, które należy ożywić i pobudzić w nich poczucie odpowiedzialności za siebie i innych zwłaszcza tych najsłabszych. Pomocny w tym zakresie jest Program Aktywności Lokalnej, który zakłada wspólne działania lokalnych podmiotów na rzecz uaktywnienia i pobudzenia potencjału grup oraz społeczności lokalnych oraz włączenie ich w życie społeczne. Przedsięwzięcia w tym zakresie będą ukierunkowane na organizowanie społeczności lokalnych poprzez edukację społeczną, inicjowanie grup samopomocowych, zachęcanie mieszkańców do udziału w lokalnych inicjatywach, promowanie działań wolontarystycznych, udostępnianie informacji o dostępnych usługach, budowanie pozytywnych związków między członkami społeczności. Program Aktywności Lokalnej dla Miasta i Gminy Janikowo jest niezbędnym dokumentem w realizacji projektów systemowych przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VII - Promocja integracji społecznej. II. Cel główny Programu Zwiększenie aktywności mieszkańców Miasta i Gminy Janikowo, w szczególności grup zagrożonych wykluczeniem społecznym we wszystkich obszarach życia społecznego, a tym samym zwiększenie ich potencjału rozwojowego. III. Cele szczegółowe Programu 1. Stworzenie warunków do powstania inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnej; 2. Wsparcie postaw obywatelskich poprzez promocję działań prospołecznych, dostęp do informacji o uprawnieniach oraz edukację; 3. Poprawa jakości życia poprzez zaspokojenie potrzeb społecznych; 4. Aktywna integracja osób zagrożonych wykluczeniem społecznym i ich otoczenia. IV. Kierunki działań Cele programu realizowane będą poprzez podejmowanie następujących działań: 1. Promowanie, wspieranie i realizowanie projektów aktywizujących i integrujących społeczność lokalną; 2. Promowanie i wspieranie projektów realizowanych w partnerstwie; 3. Otwarcie instytucji samorządowych na współpracę z instytucjami pozarządowymi i lokalną społecznością; 4. Wspieranie organizacyjne oraz finansowe lokalnych inicjatyw; 5. Wspieranie lokalnych liderów poprzez pomoc techniczną i dostęp do informacji; 6. Poprawa dostępu do informacji publicznej; 7. Wspieranie rozwoju informacji obywatelskiej, wolontariatu, grup samopomocy, grup edukacyjnych; 8. Tworzenie i promowanie pracy w partnerstwie 9. Systematyczne badanie potrzeb mieszkańców 10. Pomoc w poszukiwaniu środków finansowych z innych źródeł niż budżet Urzędu Miejskiego; 11. Inne wynikające z aktualnych potrzeb i zgodne z celami Programu. V. Założenia Programu 1. Otwartość instytucji publicznych na potrzeby środowiska lokalnego; 2. Współpraca wszelkich instytucji i służb; 3. Angażowanie lokalnej społeczności; 4. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu 5. Podejmowanie działań wielokierunkowych VI. Odbiorcy Programu Program skierowany jest do: 1. Członków danej społeczności 2. Osób z konkretnego środowiska 3. Osób wykluczonych oraz zagrożonych wykluczeniem społecznym. VII. Metody pracy wykorzystywane do realizacji Programu W ramach Programu przewiduje się zastosowanie: 1. Środowiskowej pracy socjalnej – działania realizowane przez pracownika socjalnego mające na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi. 2. Instrumentów aktywnej integracji – to szereg instrumentów aktywizacyjnych z zakresu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej, zdrowotnej i społecznej, o której mowa w zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013. 3. Działań o charakterze środowiskowym – to inicjatywy integrujące, obejmujące między innymi badania, opracowania, analizy, edukację społeczną i obywatelską spotkania, konsultacje, debaty, organizowanie i inspirowanie do udziału mieszkańców w imprezach i spotkaniach w szczególności o charakterze integracyjnym, edukacyjnym, kulturalnym, sportowym, ekologicznym i turystycznym. VIII. Przewidywane efekty 1. Usprawnienie przepływu i dostępu do informacji; 2. Planowanie i realizowanie zadań w odpowiedzi na realne potrzeby mieszkańców; 3. Skuteczniejsze i efektywniejsze wykorzystywanie istniejących zasobów; 4. Zmniejszenie kosztów finansowych realizowanych zadań; 5. Podwyższenie jakości realizowanych zadań; 6. Stworzenie płaszczyzny zaangażowania mieszkańców; 7. Wzrost poczucia przynależności do danej społeczności i odpowiedzialności za procesy w niej zachodzące; 8. Wzrost zaangażowania organizacji pozarządowych w zakresie podejmowania działań środowiskowych; 9. Powstanie nowych organizacji pozarządowych; 10. Powstanie lokalnych grup działania; 11. Realizacja projektów inicjowania i współorganizowanych przez lokalne społeczności; 12. Stały monitoring potrzeb środowiska; 13. Aktywizacja osób wykluczonych; 14. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu. IX. Realizatorzy Realizatorami Programu są: 1. Urząd Miejski w Janikowie 2. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej 3. Pozostałe ośrodki organizacyjne i pomocnicze 4. Organizacje pozarządowe X. Finansowanie Programu 1. Środki unijne – Program Operacyjny Kapitał Ludzki – projekty systemowe dla ośrodków pomocy społecznej; 2. Środki własne gminy 3. Środki własne podmiotów zaangażowanych w działania w ramach poszczególnych podprogramów aktywności lokalnej; 4. Sponsorzy. Przewodniczący Rady Miejskiej w Janikowie Roman Jaszcz
|