|
Uchwała Nr 106/2004 UCHWAŁA NR XVIII-106/2004
RADY MIEJSKIEJ W JANIKOWIE
z dnia 08 października 2004 roku
w sprawie procedury opracowania i uchwalania budżetu gminy i miasta.
Na podstawie art. 53 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, Dz. U. Z 2002, Nr 23, poz.220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz.717, Nr 162, poz.1568, Dz.U. z 2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr167, poz. 1759 oraz § 62 Statutu Gminy i Miasta Janikowo przyjętego uchwałą nr V - 34/2003 Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 03 marca 2003r. (Dziennik Urzędowy Woj. Kuj.-Pom. Nr 80, poz. 1172 z 28 sierpnia 2003r.zmienionego uchwałą Nr VI-45/2003 z dnia 29 kwietnia 2003, Dz.Urz.Woj.Kuj.-Pom. Nr 80, poz. 1173)
RADA MIEJSKA
uchwala, co następuje:
§ 1
Przyjmuje się procedurę opracowania i uchwalania budżetu Gminy i Miasta Janikowo w brzmieniu określonym w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta.
§ 3
Traci moc Uchwała Nr X-63/2003 Rady Miejskiej w Janikowie z dnia 10 października 2003 roku w sprawie procedury uchwalania budżetu Gminy i Miasta Janikowo oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych, towarzyszących projektowi budżetu na 2004 rok.
§ 4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
===================================================
U Z A S A D N I E N I E
Podjęcie uchwały proceduralnej w sprawie uchwalania budżetu Gminy i Miasta Janikowo oraz udzielenia przez Radę Miejską wskazówek Burmistrzowi Gminy i Miasta do opracowania projektu budżetu oraz rodzajów i szczegółowości materiałów towarzyszących projektowi jest obligatoryjne i wynika z mocy art.53 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym. Uregulowania zawarte w załączniku do uchwały proceduralnej są na tyle elastyczne a jednocześnie ramowe, iż pozwolą na coroczne wykorzystanie ich w obszarze problematyki budżetowej.
=============================================
Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr XVIII-106/2004
Rady Miejskiej w Janikowie
z dnia 08.10.2004 r.
Procedura opracowania i uchwalania budżetu Gminy i Miasta Janikowo
Rozdział I.
Założenia do projektu budżetu
Projekt budżetu gminy i miasta Janikowo przygotowuje Burmistrz Gminy i Miasta.
Podstawowymi materiałami wyjściowymi do prac nad projektem budżetu są:
a/ przewidywane wykonanie dochodów i wydatków w roku bieżącym na podstawie wykonania budżetu za 3 kwartały bieżącego roku, zgodnie z obowiązującą klasyfikacją budżetową,
b/ prognozowane średnioroczne wskaźniki:
- wzrostu wynagrodzenia w sferze budżetowej,
- wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem,
- planowany wskaźnik inflacji.
Burmistrz Gminy i Miasta, przystępując do opracowania projektu budżetu może wydać Zarządzenie, określające podstawowe parametry i wskaźniki, różniące się od ogłoszonych przez Ministerstwo Finansów.
c/ dotychczasowe uchwały Rady Miejskiej rodzące skutki budżetowe,
d/ zawarte porozumienia Burmistrza Gminy i Miasta z administracją rządową i innymi
jednostkami,
e/ coroczny stan zobowiązań Miasta i Gminy z tytułu zaciągniętych kredytów, pożyczek, udzielonych gwarancji według kwot wymagalnych na dany rok budżetowy,
f/ opracowania prognostyczne i programowe uchwalone przez Radę Miejską,
g/ zmiany organizacyjne i zmiany w mieniu komunalnym Miasta i Gminy.
Podstawą planowania inwestycji w projekcie budżetu są zadania inwestycyjne ujęte w Wieloletnim Programie Inwestycyjnym.
Prace nad sporządzaniem projektu budżetu na rok następny rozpoczynają się najpóźniej w III kwartale każdego roku, według kalendarium budżetowego, stanowiącego załącznik do procedury opracowania projektu.
Metody kalkulacji i wzory formularzy do opracowania budżetu określa Skarbnik Gminy
i Miasta.
Rozdział II
Organizacja przygotowania materiałów roboczych do projektu budżetu i opracowania projektu budżetu Gminy i Miasta Janikowo
. Na podstawie kalendarium budżetowego Skarbnik Gminy i Miasta występuje do dysponentów budżetu gminy i miasta o przygotowanie odcinkowych projektów budżetów zgodnie z założeniami i terminami przyjętymi przez Radę Miejską w Janikowie.
. Dyrektorzy i kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy i Miasta Janikowo opracowują i przedkładają Skarbnikowi Gminy i Miasta plany rzeczowe w oparciu o wskaźniki ekonomiczne określone na dany rok budżetowy.
. Kierownicy Referatów i pracownicy zatrudnieni na samodzielnych stanowiskach opracowują i przedkładają Skarbnikowi Gminy i Miasta skorygowane plany rzeczowe zadań w oparciu o wskaźniki ekonomiczne.
. Jednostki infrastruktury gospodarczej i społecznej mogą składać Burmistrzowi Gminy
i Miasta wnioski do projektu uchwały budżetowej w terminie przewidzianym w kalen-
darium budżetowym.
. Skarbnik Gminy i Miasta w oparciu o przedłożone plany wydatków a także kwoty dochodów własnych, dotacji celowych i subwencji opracowuje zbiorcze zestawienie dochodów i wydatków.
. Burmistrz Gminy i Miasta Janikowo opracowuje projekt uchwały budżetowej na podstawie zestawienia dochodów i wydatków opracowanego przez Skarbnika Miasta.
. Burmistrz Gminy i Miasta Janikowo opracowuje informację o stanie mienia komunalnego, która winna zawierać dane o:
a/ przysługujących prawach własności Gminy i Miasta Janikowo,
b/ ograniczonych prawach rzeczowych, użytkowaniu wieczystym, wierzytelnościach, udziałach w spółkach, akcjach oraz o posiadaniu,
c/ zmianach w stanie mienia komunalnego w zakresie określonym w pkt.a i b, od dnia złożenia poprzedniej informacji
d/ dochodach uzyskanych z tytułu wykonywania prawa własności i innych praw majątkowych oraz z wykonywania posiadania
e/ inne dane i informacje mające wpływ na stan mienia komunalnego.
. Projekt uchwały budżetowej Gminy i Miasta Janikowo wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami Burmistrz Gminy i Miasta przedkłada w terminie do dnia 15 listopada:
a/ Radzie Miejskiej w Janikowie,
b/ Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy celem zaopiniowania.
. Burmistrz Gminy i Miasta Janikowo po przekazaniu projektu uchwały budżetowej Radzie Miejskiej, przekazuje w terminie ustawowo określonym dysponentom budżetu informacje niezbędne do opracowania projektów planów finansowych.
. Dysponenci budżetu obowiązani są w ustalonym terminie ustawą o finansach publicznych do opracowania projektów planów finansowych i przedłożenia ich do zatwierdzenia przez Burmistrza Gminy Miasta Janikowo.
Rozdział III.
Wymogi obligatoryjne dotyczące szczegółowości sporządzanych dokumentów związanych z opracowywanym projektem budżetu.
1.Projekt budżetu obejmuje:
a/ projekt uchwały budżetowej,
b/ plan dochodów Gminy i Miasta Janikowo w podziale na działy, rozdziały i paragrafy klasyfikacji budżetowej,
c/ plan wydatków budżetu Gminy i Miasta Janikowo w podziale na działy, rozdziały i paragrafy klasyfikacji budżetowej z podziałem na:
1/ wydatki bieżące w tym w szczególności:
- wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń,
- dotacje,
wydatki na obsługę długu publicznego,
pozostałe wydatki bieżące,
2/ wydatki majątkowe,
d/ źródła pokrycia deficytu lub przeznaczenia nadwyżki budżetu,
e/ wydatki związane z wieloletnimi programami inwestycyjnymi (z wyodrębnieniem wydatków na finansowanie poszczególnych programów),
f/ plany przychodów i wydatków zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i środków specjalnych,
g/ plany przychodów i wydatków funduszy celowych,
h/ upoważnienie dla Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo do zaciągania pożyczek i kredytów krótkoterminowych, udzielania poręczeń oraz do spłat zobowiązań,
i/ upoważnienie dla Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo do;
- dokonywania zmian w planie wydatków ( z wyłączeniem przeniesień wydatków między działami )
- przekazywanie niektórych uprawnień do dokonywania przeniesień planowanych wydatków innym jednostkom organizacyjnym,
j/ zakres i kwoty dotacji podmiotowych i przedmiotowych,
k/ dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych Gminie i Miastu Janikowo,
l/ dotacje dla podmiotów nie zaliczanych do sektora finansów publicznych i nie działających w celu osiągnięcia zysku na cele publiczne związane z realizacją zadań samorządu gminy,
ł/ dochody i wydatki związane z realizacją zadań zawartych w drodze umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego, którym powierzono realizację tych zadań,
m/ dochody z tytułu wydawanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych i wydatki na realizację zadań określonych w programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych,
n/ tworzenie rezerwy ogólnej i rezerw celowych na wydatki budżetowe zgodnie z obowiązującymi przepisami,
o/ inne upoważnienia i zestawienia przewidziane ustawami.
3.Objaśnienia do projektu uchwały budżetowej obejmują:
a/ szczegółowe omówienie dochodów z poszczególnych źródeł ze wskazaniem sposobu i podstaw ich kalkulacji.
b/ szczegółowe uzasadnienie poszczególnych rodzajów wydatków w tym:
- na zadania własne,
- na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej,
- dotacji udzielonych z budżetu,
c/ omówienie przychodów związanych z pokryciem deficytu budżetowego oraz rozchodów związanych ze spłatą zobowiązań,
d/ informacje o źródłach przychodów oraz rodzaju wydatków funduszy celowych, gospodarstw pomocniczych, środków specjalnych jednostek budżetowych, zakładów budżetowych,
e/ szczegółowe omówienie zadań inwestycyjnych ze wskazaniem:
nazwy zadania,
daty rozpoczęcia i zakończenia robót,
ogólnego kosztu zadania,
źródeł finansowania,
nakładów poniesionych od momentu rozpoczęcia do roku poprzedzającego rok budżetowy włącznie,
nakłady planowane na rok budżetowy,
stan zaawansowania robót,
planowane efekty na koniec roku budżetowego
4. Objaśnienia do projektu uchwały budżetowej winny zawierać odniesienia do przewidywanego wykonania zadań roku poprzedniego z uwzględnieniem odchyleń od planowanych w roku ubiegłym.
Rozdział IV
Uchwalanie budżetu Gminy i Miasta Janikowo
Przedstawienie przez Burmistrza Gminy i Miasta projektu budżetu Radzie Miejskiej umożliwia rozpoczęcie prac nad budżetem, które odbywają się w sposób następujący:
Przewodniczący Rady Miejskiej przesyła niezwłocznie otrzymany projekt uchwały budżetowej do zaopiniowania komisjom Rady.
Komisje Rady Miejskiej zapoznają się z projektem uchwały budżetowej na swoich posiedzeniach. Opinie o projekcie uchwały budżetowej są formułowane na piśmie.
. W przypadku zgłoszenia przez Komisję propozycji wprowadzenia do budżetu nowego zadania lub zwiększenia wydatków przewidywanych w projekcie, Komisja obowiązana jest wskazać źródło jego sfinansowania.
. Opinie poszczególnych Komisji są przekazywane do Biura Rady w terminie określonym w kalendarium budżetowym celem przekazania ich Przewodniczącemu Komisji właściwej do spraw budżetu.
. Opinie poszczególnych Komisji służą do sformułowania ostatecznej opinii Komisji właściwej do spraw budżetu.
. Komisja właściwa do spraw budżetu formułuje ostateczną opinię na piśmie w terminie określonym w kalendarium budżetowym i składa ją Przewodniczącemu Rady Miejskiej. Przewodniczący Rady Miejskiej opinie Komisji właściwej do spraw budżetu przekazuje Burmistrzowi Gminy i Miasta.
. Burmistrz Gminy i Miasta Janikowo po zapoznaniu się z opiniami Komisji właściwej do spraw budżetu oraz Regionalnej Izby Obrachunkowej może wprowadzić autopoprawki i przygotowuje ostateczną wersję projektu uchwały budżetowej celem przedłożenia jej na sesji budżetowej.
. Komisje Rady bez zgody Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo nie mogą wprowadzać w projekcie uchwały budżetowej zmian powodujących zmniejszenie dochodów lub zwiększenie wydatków i jednocześnie zwiększenie deficytu budżetu gminy i miasta.
. Porządek obrad sesji Rady Miejskiej w Janikowie, na której będzie rozpatrywany projekt uchwały budżetowej powinien obejmować:
a/ przedstawienie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem Burmistrza oraz stanowisko w sprawie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej i komisji,
b/ odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy,
c/ odczytanie opinii komisji właściwej do spraw budżetu oraz opinii pozostałych komisji,
d/ stanowisko Burmistrza Gminy i Miasta w sprawie złożonych wniosków,
e/ dyskusję nad projektem budżetu,
f/ jawne głosowanie nad przyjęciem uchwały budżetowej.
10. Procedurę uchwalania budżetu zamyka przyjęcie przez Radę Miejską w Janikowie uchwały budżetowej na nowy rok.
11. W przypadku nie uchwalenia budżetu przez Radę Miejską przed końcem roku poprzedzającego rok budżetowy, przedstawiony przez Burmistrza Gminy i Miasta Janikowo projekt budżetu stanowi podstawę gospodarki budżetowej gminy i miasta – jednak nie dłużej niż do 31 marca roku następnego.
HARMONOGRAM PRAC
DOTYCZĄCYCH OPRACOWANIA I UCHWALANIA
BUDZETU GMINY I MIASTA JANIKOWO
Do 20 września kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy i Miasta Janikowo przedkładają kierownikom referatów lub pracownikom na samodzielnych stanowiskach Urzędu Miejskiego opracowane materiały planistyczne niezbędne do opracowania projektu budżetu.
Do 30 września – przedłożenie Skarbnikowi Gminy i Miasta materiałów planistycznych wraz z kalkulacjami i uzasadnieniem przez kierowników referatów oraz pracowników na samodzielnych stanowiskach Urzędu Miejskiego.
Do 30 września Burmistrz Gminy i Miasta przyjmuje wnioski do budżetu od jednostek infrastruktury gospodarczej i społecznej.
Do 15 października – Skarbnik Gminy i Miasta weryfikuje przedłożone materiały i konsultuje je z przedkładającymi oraz dokonuje kontroli szacunków wielkości danych, na podstawie złożonych materiałów.
Do 10 listopada – Skarbnik Gminy i Miasta przedstawia Burmistrzowi Gminy i Miasta zestawienia dochodów i wydatków oraz inne materiały związane z projektem budżetu.
Do 15 listopada – Burmistrz Gminy i Miasta przyjmuje projekt budżetu i przedkłada projekt uchwały budżetowej Przewodniczącemu Rady Miejskiej oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej wraz z częścią opisową oraz informacją o stanie mienia komunalnego.
Od 16 listopada – Komisje Rady Miejskiej analizują projekt uchwały budżetowej i sporządzają stosowne opinie dotyczące projektu budżetu.
W terminie 7 dni od daty przekazania projektu uchwały budżetowej Radzie Miejskiej Burmistrz Gminy i Miasta przekazuje podległym jednostkom organizacyjnym gminy informacje niezbędne do opracowania projektów ich planów finansowych.
W terminie 30 dni od daty otrzymania informacji o których mowa w pkt. 8, nie później jednak niż do 22 grudnia, jednostki organizacyjne opracowują projekty planów finansowych.
Do 31 grudnia – uchwalenie budżetu Gminy i Miasta Janikowo.
|
Wytworzył: Barbara Smolik (24 listopada 2004)
Opublikował: Barbara Smolik (24 listopada 2004, 13:30:28)
Ostatnia zmiana: brak zmian
Liczba odsłon: 563 |
 
|
Strona główna > PRAWO LOKALNE > Uchwały > Uchwały Rady > Rok 2004 > Uchwała Nr 106/2004 
